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在东濠涌边，干净的河水在城市中心流过，放学的孩子们在文溪公园玩耍，绿植环绕的公园述说广州独特的秋天。隔壁就是新落成的全域服务治理绿色资源处理中心，同时也是全区首个视觉外观与环境融合、密闭作业、负压除臭、智能监控、环境优美和污水、噪音、臭气达标排放的公园式新型垃圾转运示范站。
一个闲置地块到基层治理的示范点，越秀区大塘街道的变化得益于全域服务治理的探索和创新。
为了积极应对城市发展的新变化、改革与发展的新需求以及人民群众的新期盼，广州率先提出了“全区域覆盖、全周期管理、全要素融合”的镇街全域服务治理理念，旨在有效激活现有资源、优化新增配置、提升整体质量。
经过数年探索，广州已经培育出不少不同形态的典型案例，而大塘街道的探索，正是超大城市“中心”区域老旧小区实现从多头管到集中管、从资源闲置到优化配置、从单一治理到多元共治的样本，探索科技赋能，走出一条具有大塘街特色的基层治理新路径，用“塘心”科技实现绿色发展。
党建引领
企业做好称职“大管家”
明亮的办公室、多功能的“全域服务治理信息平台”以及“智慧环卫”系统，这样的街道全域服务治理中心不在中央商务区，就在老城区居民楼下。这是越秀区大塘街的全域服务治理中心。
作为超大型城市，广州实际管理服务人口超过2000万、流动人口超过1000万，社会形态复杂，城市社区、城中村、乡村等各种社会形态并存。如何解放基层治理中有限的人手、让有限的资源发挥最大的效用？
为了更好地服务群众，大塘街创新性地开设服务中心，由城投集团参与试点，与街道居委“合署办公”，建立“基层党建引领、政企多方共建”的组织机制。
在全域服务治理的试点中，也包括了越秀这样的老城区，企业和市民通过各种方式参与城市建设、管理，居民也能享受精准化、精细化服务。
“我们发挥基层党组织战斗堡垒作用，发动机关企事业单位、行业协会、高校院所等参与全域服务治理工作。按照‘全区域、全周期、全要素’服务理念，整合辖内服务资源，为居民提供微心愿、养老、托育、慈善、共助、家政、停车、充电、就业等系列服务。”大塘街道办事处主任罗冬英说，“我们还将全域服务治理与‘百县千镇万村高质量发展工程’、民生微实事、小微公共空间整治提升、老旧小区等重点工作融合推进，投入4856万元实施老旧小区品质提升项目，切实解决背街小巷水浸黑点、公共设施老旧、无障碍适老化设施缺失等问题。”
有了企业服务，社区“大管家”的角色更加清晰。街道打造基本物业服务平台，积极整合辖内商家服务资源，聚焦群众急难愁盼问题，提供充电桩、快递柜以及家政服务、卫生保洁、零星维修、电梯托管等低偿便民服务。大塘街还与市市场监管局、市住建局合作，打造电梯更新加装服务站，依托广州市特种设备检测研究院，为居民提供电梯更新加装技术咨询、检验检测、安全科普宣传、老旧电梯风险评价、安全评估、安全使用管理咨询等服务。
党建引领为民服务，只有进行时没有终点站。如今，在大塘街，真正实现了“小事不出中心、难事不出街道”，居民在社区就能享受“一站式”管理服务，促进街区品质提升与基层治理相融合，打造共建共治共享全域服务治理新格局。
绿色发展
民生实事落地生花
“垃圾分一分，大塘美十分”，走进全域服务治理绿色资源处理中心，500多平方米的空间内，垃圾装卸区、资源回收区、垃圾分类宣传平台和全域治理服务中心井然有序，普通垃圾转运站的臭味在这里几乎很难闻到。
垃圾分类是民生大事，更是环保的大事。如何根据街道特点，最大限度减少垃圾压缩和转运给居民带来的困扰？这是中心城区都要面临的“考题”。
过去大塘街没有垃圾转运站，路边曾有大量分散的垃圾直收直压点，除作业噪音臭气扰民外，部分垃圾在路边滞留，影响市容市貌。大塘街道办副主任周伟强介绍，大塘街全域治理绿色资源处理中心是街道与广州城投集团的开展全域服务治理的成果之一。该项目也纳入到越秀区十七届人大四次会议代表10号建议和2024年市、区“民生实事”项目清单，今年3月开工，历时六个月建设，最终于9月投入使用。
自从建成后将垃圾直收直压改为集中收运，已经拆除或撤销11个路边直收直压点，整体街区环境得到提升，居民群众获得感明显，全街12345热线关于生活垃圾方面投诉的月均宗数下降76%。
记者了解到，垃圾装卸区集中在7.8米高的建筑里，由广环投集团安排的垃圾压缩车停放在操作平台，街道将生活垃圾转运到这里集中压缩转运，每天转运生活垃圾4车约39吨、950桶次。
“我们利用电动油压管理进行压缩，车辆可以熄火作业，外面基本听不到噪声，垃圾翻桶、压缩、上车实现自动化。”罗冬英介绍，“为减少作业产生异味噪音扰民，我们从环保的角度出发做好闭环和除臭管理，引入防臭风幕机、负压抽风系统、高频微激波光水离子除臭系统、智能控制系统等先进设备，实现垃圾收运过程全密闭、臭气臭味实时处理、垃圾污水及时收集，无废水、无异味、干净又安静地隐藏在市民身边。”
“自从这个站点建设好了之后，周边零零散散的垃圾转运点都撤掉了，环境好了我们心情也好了。”家住大塘街龙腾社区的陈阿姨说。
记者在现场看到，全域治理绿色资源处理中心建成后，文溪公园的环境也进一步提升，除配套公共厕所外，细分“森语艺境、院林雅境、童趣秘境、拾光踪迹”四个区域，展示东濠涌历史变迁，融入垃圾分类、儿童友好、志愿服务、休闲娱乐等元素。
生态兴则文明兴，在全区首个公园式新型垃圾转运示范站，社区群众于岁月里共书文艺、于公园里回归生活。
盘活“沉睡”资源
基层治理实现自我造血
回忆起曾经下班回家找车位的窘境，大塘街的居民廖叔就犯愁，“在越秀这样的老城区，找到停车位真的太难了。以前没有这个停车场的时候，我们晚上回家到处找停车位，晚上还提心吊胆担心要挪车。”廖叔说。
而现在，就在中山四路和越秀中路的交叉路口，一个面积约3400平方米的智慧停车场，有效缓解中心城区“停车难”问题，得到了市民群众的一致好评。
这正是城投集团在全域服务治理中利用闲置地块修建而成，这里也是越秀区首家大规模充换电超级站场。
政府引导，企业服务，如何在提供全域服务治理的同时实现“自我造血”，让全域服务治理形成良性循环？大塘街有探索。大塘街利用开展全域服务治理试点先行先试的有利契机，结合打通内街巷交通微循环、满足居民群众停泊车辆等需求，加强与市区主管部门的工作协调，推动地块盘活利用，投入600余万元，提供停车位141个，同时设置有蔚来、吉利两大国产新能源汽车快速换电站和供充电司机休息的“暖新驿站”，是集停车、超充、快充、慢充、换电、暖新驿站等“六合一”功能的全域服务综合性停车场，既解决周边居民新能源汽车充电难的需求，又具有展示示范意义。
而就在前往停车场的路上，大塘街还开展充电棚、充电桩和充电柜建设，已完成投放自带消防系统充电棚9个，景观迷你充电桩249个，充电柜168个，合计2084个充电口。为减少消防安全隐患，街道将全部线路埋地处理，并配备水基灭火器和智慧消防预警摄像头，提供便捷安全的充电环境。
2023年以来，大塘街紧紧围绕“百千万工程”目标要求，率先开展全域服务治理试点，实现五个全市第一（第一个建立全域服务治理中心、第一个成立政企合作专班、第一个配备运营中心专职主任、第一个以老旧小区改造为工作切口、第一个突破“停车”难题），探索打造“小事不出中心、难事不出街道”实践场景，街道的探索也荣获了“城市之光”2024年度镇街全域服务治理“全域先锋”“创新项目”“运营能手”“运营之星”四个奖项。
越秀区大塘街摒弃传统政企合作模式中政府单一购买服务的思维模式，转而遵循“政府激活资源、企业自主发展”的治理理念，将全域服务治理与全面深化改革、“百千万工程”、“民生微实事”、城市小微公共空间整治提升、老旧小区及城中村改造、乡村振兴等重点工作紧密结合，不断拓展治理的广度和深度。
南方+记者 马艺天炒股加杠杆怎么办
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